Вы здесь

Обобщение судебной практики по обжалованию решений, действий (бездействий) должностных лиц отделов записи актов гражданского состояния администраций муниципальных образований при государственной регистрации актов гражданского состояния за 2013 год.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области во исполнение Плана основных организационных мероприятий Управления на 1 полугодие 2014 года, в рамках реализации надзорных функций в целях изучения сложившейся практики в Тверской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния проведено обобщение судебной практики по обжалованию решений, действий (бездействий) должностных лиц отделов записи актов гражданского состояния администраций муниципальных образований при государственной регистрации актов гражданского состояния.

Для подготовки обобщения были запрошены копии решений судов, вступившие в законную силу, по делам, рассмотренным в 2013 году, а именно:

о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;

о восстановлении или аннулировании записей актов гражданского состояния;

об обжаловании действий (бездействий) сотрудников органов ЗАГС, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Тверской области;

иные решения, где орган ЗАГС выступает стороной по делу, либо третьим лицом.

Из 43 отделов ЗАГС администраций муниципальных образований Тверской области поступило 207 решений, рассмотренных в порядке особого производства:

 

Решения

количество

%

1.

об оспаривании отцовства

64

31,1

2.

об установлении отцовства

48

23,1

3.

о внесении изменений и исправлений в актовые записи гражданского состояния

17

8,2

4.

об установлении факта признания отцовства

27

13,1

5.

об установлении родственных отношений

8

3,9

6.

об установлении факта смерти

6

2,8

7.

об аннулировании актовых записей

18

8,7

8.

об установлении факта рождения

19

9,1

 

Итого:

207

100

 

Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении разнообразного круга обстоятельств, действий или событий, создания для заинтересованных лиц условий осуществления ими личных или имущественных прав.

Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон об актах гражданского состояния) предусматривает право заинтересованного лица обжаловать отказы руководителей органов ЗАГС в государственной регистрации акта гражданского состояния и во внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в судебном порядке. Кроме того, настоящий закон предусматривает право для обращения заинтересованных лиц в суд при отсутствии оснований для государственной регистрации акта гражданского состояния, либо при наличии спора между заинтересованными лицами. На основании решения суда производится восстановление утраченных записей актов гражданского состояния, аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния, устанавливаются юридические факты и др.

Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда нужно установить такие обстоятельства, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его реализовать ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами.

 

1. Наибольшее количество решений составляют решения судов об оспаривании отцовства (31,1 %).

 

Основную массу обращений в суд с заявлением об оспаривании отцовства и исключении сведений из актовых записей составляют заявления об исключении сведений об отце из актовой записи о рождении ребенка. Это обусловлено тем, что супруги, совместно не проживающие и не ведущие совместное хозяйство, длительное время не оформляют в установленном порядке расторжение брака. При рождении ребенка, в этом случае, в актовой записи о рождении ребенка сведения об отце указываются в соответствии с п.1 ст. 51 СК РФ на основании свидетельства о заключении брака, несмотря на то, что супруг биологическим отцом ребенка не является.

В таком же порядке записываются органом загса сведения о родителях ребенка, если брак между ними расторгнут, признан судом недействительным или супруг матери ребенка умер, но с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней (п. 2 ст. 48 СК РФ).

Согласно ст.52 СК РФ запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 СК РФ, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Так, гражданка Т. обратилась в суд с иском к гражданину М. об оспаривании отцовства. В иске указала, что 16.10.2004 между ней и ответчиком был зарегистрирован брак, но совместная жизнь не сложилась и с декабря 2009 года они прекратили фактические брачные отношения и стали проживать раздельно. С этого же момента гражданка Т. стала проживать с гражданином Р. 12 ноября 2012 года, брак между истцом и ответчиком был расторгнут, а 5 декабря 2012 года у истицы родился сын, биологическим отцом которого является гражданин Р. В просьбе о внесении записи о гражданине Р. как об отце ребенка истцу было отказано на основании п. 2 ст. 48  СК РФ.

Проанализировав объяснения истца, третьего лица, свидетельское показания, исследованные доказательства и доводы иска, учитывая признание иска ответчиком, суд пришел к выводу, что на момент совершения актовой записи о рождении ребенка, между бывшими супругами брачные отношения были прекращены, брак расторгнут, ребенок родился после прекращения семейных и фактически брачных отношений между бывшими супругами. Следовательно, сведения о гражданине М. как об отце ребенка в актовой записи о рождении подлежат исключению.

 

2. Большое количество поступивших из судебных органов решений составляют дела об установлении отцовства (23,1%)

 

В соответствии со ст. 49 СК РФ, в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 СК РФ) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

 

В суд обратилась гражданка О. с иском к гражданину В. об установлении отцовства и взыскании алиментов, пояснив свои требования тем, что с марта 2009 года встречалась с гражданином В. В марте 2010 года у них родился сын. Ответчик отказался подавать в органы ЗАГС заявление для регистрации установления отцовства. Вскоре после рождения ребенка ответчик прекратил общение с гражданкой О.

По ходатайству истца была проведена судебно-генетическая экспертиза по установлению биологического отцовства, согласно заключению которой, с вероятностью не менее 99,99% гражданин В. является биологическим отцом ребенка, родившегося у гражданки О.

Оценив указанное заключение экспертизы по установлению генетического родства, суд пришел к выводу, что объективность и достоверность заключения экспертизы не вызывают сомнений.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей и исследовав материалы дела, решением суда установлено отцовство гражданина В. в отношении ребенка, матерью которого является гражданка О. с внесением сведений о нем в запись акта о рождении ребенка.

 

 

3. Дела по внесению изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния (8,2%)

 

В основном это дела по исправлению имени, отчества, даты рождения из-за несоответствия сведений в актовой записи о рождении с выданными позже документами. Необходимость этих изменений и дополнений возникает часто при оформлении наследственных дел.

В соответствии с Законом об актах гражданского состояния, в случае отказа руководителя органа ЗАГС во внесении исправлений или изменений в ранее произведенную запись акта гражданского состояния, спор разрешается судом в порядке особого производства.

Гражданин Ф. обратился в суд с заявлением о внесении исправлений в запись акта о рождении в связи с допущенной грамматической ошибкой. В свидетельстве о рождении его имя указано как «Вичислав». В остальных документах, его имя указано как «Вячеслав». Внесение исправлений в запись акта о рождении необходимо для оформления наследственных прав.

Суд пришел к выводу, что при оформлении свидетельства о рождении гражданина Ф. допущена грамматическая ошибка по вине работника сельского совета. Отдел ЗАГС отказался внести изменения в запись акта о рождении гражданина Ф. Внесение изменений в запись акта о рождении имеет для гражданина Ф. юридическое значение, поскольку он не может оформить своих наследственных прав.

В соответствии со ст. 307 ГПК РФ суд вносит исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, если органы ЗАГС при отсутствия спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

Решением суда были внесены исправления в запись акта о рождении гражданина Ф., с имени «Вичислав» на имя «Вячеслав».

 

4. Дела об установлении факта признания отцовства составляют (13,1%)

 

По правилам особого производства происходит установление факта признания отцовства предполагаемого отца ребенка, не состоявшего в браке с матерью ребенка, в случае его смерти (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов», в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6).

 

Гражданка Е. обратилась в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства умершим гражданином С. в отношении ее несовершеннолетних детей. В судебном заседании гражданка М. пояснила, что проживала с гражданином С. без регистрации брака более 10 лет, вели совместное хозяйство, имели намерение в будущем зарегистрировать брак. Установление факта признания отцовства необходимо для оформления пенсии по случаю потери кормильца.

Исследовав материалы дела, приведенные доказательства, суд подсчитал достаточными для установления факта признания отцовства умершего гражданина С. в отношении несовершеннолетних детей гражданки Е.

 

5. Дела об установлении факта родственных отношений составляют (3,9%)

 

Гражданка T. обратилась в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений с гражданином С. Заявленные требования мотивировала тем, что она является двоюродной внучкой гражданина С., умершего 09.12.2005. Установление данного факта необходимо для оформления наследственных прав. Установить данный факт иным путем не представляется возможным из-за утраты необходимых документов.

Суд, оценив представленные гражданкой Т. доказательства, выслушав показания свидетелей, установил, что гражданка Т. является двоюродной внучкой гражданина С., умершего 09.12.2005.

 

  1. 6.     Дела об установлении факта смерти составляют  (2,8%)

 

Гражданка М. обратилась в суд с заявлением об установлении факта смерти своего отца.

В обоснование своих требований гражданка М. указала, что ее отец. погиб в бою на Великой отечественной войне в сентябре 1942 года и захоронен в братской могиле, о чем свидетельствует извещение горвоенкомата. Установить факт смерти отца гражданки М. необходимо в связи с оформлением наследственных прав.

Судом установлено, что запись акта о смерти отца гражданки М. в архиве органа ЗАГС отсутствует, при том, что архивный фонд сохранен полностью.

При установленных обстоятельствах суд установил факт смерти отца гражданки М., погибшего в бою Великой отечественной войне в сентябре 1942 года.

 

 

  1. 7.     Дела об аннулировании актовых записей составляют (8,7%)

 

Аннулирование как первичных, так и восстановленных записей актов гражданского состояния, так же, как и восстановление этих записей, производится органом ЗАГС только на основании решения суда, вступившего в законную силу (ст. 75 Закона об актах гражданского состояния).

При аннулировании записи актов гражданского состояния они считаются недействительными, не порождающими и не имеющими никакого юридического значения.

 

Гражданин Б. и гражданка Б. обратились в суд с иском к гражданке Д. об отмене удочерения, указав, что решением городского суда 04.04.2002 было удовлетворено их заявление об удочерении. Однако впоследствии исчезло взаимопонимание между истцами и приемной дочерью, не сложились отношения любви, уважения и доверия. Приемная дочь не желала идти на контакт с приемными, убегала из дома, не посещала школу. Приемные родители не могут выполнять свои обязанности, по независящих от них причинам.

Изучив материалы дела, выслушав показания свидетелей в судебном заседании, установлено, что перемена отношений приемного ребенка к приемным родителям связана с ее наследственными обусловленными личностными отклонениями, о которых не было известно усыновителям при усыновлении. Указанные обстоятельства объективно подтвердились материалами гражданского дела об установлении удочерения, выпиской из истории болезни, заключениями комиссии экспертов, что свидетельствует о нецелесообразности дальнейшего сохранения усыновления.

Решением суда отменено удочерение приемного ребенка приемными родителями, аннулирована актовая запись об усыновлении (удочерении), а также аннулирована вновь составленная актовая запись о рождении.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание, поскольку разрешается вопрос о наличии или об отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

В представленных решениях суда, послуживших основанием для аннулирования записей актов гражданского состояния, не всегда указываются правовые последствия в частности, прямые указания на аннулирование записей актов гражданского состояния.

 

 

  1. 8.     Дела об установлении факта рождения составляют (9,1%)

 

  Гражданин П. обратился в суд с заявлением об установлении факта регистрации рождения. Свои требования мотивировал тем, что по сообщению органа ЗАГС запись акта о рождении 1950 года не сохранилась в связи с пожаром. Свидетельство о регистрации рождения им было утеряно.

Установление факта регистрации рождения имеет для заявителя юридическое значение, так как необходимо для оформления наследства.

При таких обстоятельствах суд установил факт государственной регистрации рождения гражданина А., с указанием  всех указанных в Законе об актах гражданского состояния сведений, необходимых для восстановления органом ЗАГС актовой записи о рождении гражданина А.

Таким образом, проанализировав представленные судебные решения, можно сделать вывод, что на территории Тверской области случаи необоснованного или незаконного отказа в государственной регистрации актов гражданского состояния отсутствуют. Кроме того, положительным является тот факт, что решения судов не противоречивы, что позволяет сделать вывод о том, что на территории Тверской области сложилась единая судебная практика.

 

 

Отдел  по контролю и надзору в сфере адвокатуры,

нотариата, государственной регистрации

актов гражданского состояния

 

Яндекс.Метрика

 

-->
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).